全国人大代表、河海大学教授章青建议完善我国助学贷款机制

　　全国人大代表、河海大学教授章青在十一届全国人大三次会议上提交了《关于完善我国助学贷款机制的若干建议》的提案。
　　提案中说，自2004年国家助学贷款实行新机制以来，银行放款人数和放款金额大大增加，基本满足了贫困大学生迫切的贷款需求。但与此同时，人数多、单笔合同金额小的助学贷款也给银行和学校的工作带来巨大压力，并在实践中存在如下主要问题：
　　一是放款不够及时。自2006年开始，很多高校大学生无法按时足额获得贷款。以河海大学为例，2007年度贷款到2008年2月才开始发放，2008年度贷款到12月份开始发放，而河海大学常州校区2008至2009年度新生国家助学贷款至今无法获得审批，影响了经济困难大学生的日常生活。
　　二是人数多、单笔合同金额小、贷款方式不统一的国家助学贷款方式不仅造成银行贷款办理周期长、无法及时放款，还使得贷款管理出现错误的概率增大。
　　三是大学生毕业后流动性大，贷后管理比较困难，大学生的违约评价机制还不够全面。大学生毕业后分到五湖四海，银行和校方督促每一位学生按时还贷难度很大，追讨违约学生几千元的一笔贷款，花费的成本很高昂。
　　四是目前全国各地生源地贷款已经普遍开展，生源地贷款面向学生的父母，贷款还款有保障，贷后管理便捷，受到大学生的欢迎。但生源地贷款也存在着贷款申请难、手续繁等诸多问题。如：需要每年申请一次，每次申请6000元，涉及到学校、当地资助管理部门、放款机构多层次的审核，往往到11月以后，生源地贷款才能逐步到位，影响了贫困学生的日常生活；同时生源地贷款笔数多、金额小，每笔都需要经过高校财务基本账户再打入学生个人账户，对高校财务工作增加了压力，效率得不到保证，制约了生源地贷款的大规模推广。
　　为此章青代表建议：第一，约定贷款经办银行办理贷款和放款的时间，以国家法规的形式约束银行按时足额的放款，明确每年的具体放款时限，具体建议在每年10月份之前将贷款足额放款到位。第二，统一贷款方式，实现套餐式的贷款服务，减少小额助学贷款申请中的个性化成份，简化贷款申请和还款手续。第三，完善贷后管理机制，建立银行、学校、用人单位三方共同督促学生还款的联动约束机制，建立健全贷款征信系统，完善违约评价方法。第四，大力推广生源地贷款，将每年申请的方式改为一次申请后分四年发放，简化手续，并将贷款直接打入大学生个人账户。