一、 建立江苏省“十五”科技计划体系的原则
按照“创新、产业化”的指导方针和“促进产业技术升级”、“提高科技持续创新能力”两个层面的战略部署，参照国家“十五”科技计划体系框架，围绕《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划》确定的重点任务，总结分析我省实施“九五”科技计划的经验，在建立江苏省“十五”科技计划体系的过程中，遵循如下原则：
1． 界面清晰。依据科技创新规律，使各类科技计划形成有机整体，实行项目、基地、人才三位一体，创新性研究、科技产业化、科技能力建设合理配置。
2． 突出重点。坚持“有所为、有所不为”，围绕全省经济和科技工作的重点任务，集成实施各类科技计划，着力抓好对我省经济结构战略性调整有重要影响的重大科技项目。
3． 加强衔接。在注意与省经济计划合理分工对接的同时，加强与国家科技计划的衔接，加强对市县科技计划的指导，鼓励和支持具有地方特色的科技创新活动。注重“十五”与“九五”的衔接，近期目标与长远目标的结合。
4． 深化改革。进一步发挥市场机制对科技资源配置的基础性作用。加强科技计划管理改革。
二、 江苏省“十五”科技计划体系框架
省“十五”科技计划体系，包括六个部分的内容，即：基础研究计划（省自然科学基金）、高技术研究计划、科技攻关计划、科技基础设施建设计划（包括重点实验室、工程技术研究中心、科技创新服务体系建设）、科技产业化计划（包括火炬计划、星火计划、科技成果示范推广计划）、其它科技计划（社会发展计划、软科学研究计划、国际科技合作计划）。
1．基础研究计划（自然科学基金）
体现政府目标导向，紧密围绕我省经济、社会发展和科技自身发展的前瞻性问题，开展基础和应用基础研究，加强技术储备；鼓励科学家进行探索性研究，推进优势学科的建设和高水平人才队伍的培养。自然科学基金仍由省自然科学基金委员会管理，社发处承担基金办公室职能。
2．高技术研究计划
跟踪高技术及其产业发展的前沿，与国家“863”计划相衔接，选择对培育我省高技术产业具有重要意义领域进行创新性研究，形成一批具有自主知识产权的高技术成果。按高新技术的重点领域，分别由高新处、农村处具体实施管理，计划处综合平衡协调。
3．科技攻关计划
以促进产业技术升级为主要目标，主要重大关键共性技术及重大产品、装备的研究开发。以重大专项的方式实施和管理为主，兼顾支持面上的共性、基础性技术的攻关。计划的实施按产业领域分别由高新处、农村处、社发处（“三药”部分）具体实施管理，计划处综合平衡协调。
4.科技基础设施建设计划
集成建设科技创新基地和科技服务体系，整体提高我省科学研究开发能力、高新技术成果转化能力和科技创新服务能力，为建立我省区域性科技创新体系提供支撑。主要包括科技创新基地和科技创新服务体系建设两部分。
（1） 科技创新基地包括重点实验室和工程技术研究中心。
重点实验室主要围绕我省经济、科技、社会发展的需求，以高技术研究为重点，瞄准国际学科前沿或国民经济社会发展重大科学和技术问题，开展高水平的探索，实现知识创新，提供技术储备，培养重点学科领域学术带头人。
工程技术研究中心主要面向国民经济建设主战场，结合重大科技专项的实施，以市场为导向，选择共性、关键性的产业技术，进行工程化研究开发，持续提供成熟配套的技术、工艺、装备和产品，带动相关行业（领域）高新技术产业化，培养重点产业领域技术带头人。
（2）科技创新服务体系建设主要支持生产力促进、科技创业、技术市场、科技信息等科技服务机构的常规业务建设。
科技基础设施建设计划中，重点实验室、工程技术研究中心由条件处具体实施管理；科技创新服务体系建设由条件处协调高新处、成果处等有关处室组织实施。
5． 科技产业化计划
旨在推动科技成果示范推广和产业化，形成产业规划。主要包括火炬计划、星火计划、科技成果示范推广计划。
（1） 火炬计划
旨在促进高新技术成果商品化、产业化、国际化的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。火炬计划由高新处组织实施。省辖市科技管理部门负责本市范围内火炬计划项目的初审、日常管理和验收。高新处负责全省火炬计划项目的审定。
（2） 星火计划
旨在把先进适用的科学技术引向农村，推动农村区域性支柱产业形成和发展的一项指导性计划，资金筹措以企业自筹和银行贷款为主，根据项目实施情况辅以贴息资助。星火计划由农村处组织实施，省辖市科技管理部门负责本市范围内星火计划项目的初审、日常管理和验收。农村处负责全省星火计划项目的审定。
（3） 科技成果示范推广计划
以农业科技示范园区、农业综试基地、科技兴海示范基地建设和制造业信息化示范工程等为载体，从高新技术改造传统产业和先进适用技术的应用推广两个层次上，加强科技成果的试验、示范和推广。分别由农村处、高新处组织实施，计划处综合平衡协调，项目的日常管理以地方科技管理部门为主。
6． 其它科技计划
（1） 社会发展计划
主要支持人口与健康、环境保护、城乡建设、劳动安全、公共安全、减灾防灾等领域的社会发展科技工作，促进可持续发展。重点项目以“三药”领域的技术创新为主。面上项目主要资助省级有关单位和可持续发展实验区。由社发处具体实施管理。
（2） 软科学研究计划
主要支持影响我省科技、经济、社会中长期发展的重大问题的评估、预测和对策研究；科技发展战略、规划、政策研究；科技体制改革重大问题研究。由法规处具体实施管理。
（3） 国际科技合作计划
为进一步加强我省国际科技合作交流，开设省国际科技合作计划，并实施项目管理，主要资助同国外建立长期合作研究开发联盟、吸收和获取国外领先创新成果、引进海外优秀人才和推动技术出口等有关的费用。由国际合作处具体实施管理。
三、 推进科技计划管理的改革
适应深化经济体制改革、转变政府职能和探索建立公共财政框架的要求，适应加快科技创新步伐的要求，切实推行科技计划管理的改革。高技术研究、科技攻关、科技基础设施建设等科技计划，以及符合条件的科技项目，积极推行招标制度，“十五”期间要使重大科技项目通过招标的方式确定实施单位成为主要手段。选择重大科技项目进行课题制管理的试点。逐步施行科技评估制度。改革和完善科技项目评审办法，提高科学性、公开性、公正性，增强责任性。加强省级科技计划与国家、市县及部门科技计划的集成与联动，强化企业自筹及单位配套资金的落实。加强重大科技项目经费使用情况的审计监督。加强对各专项计划执行情况的追踪、统计及综合分析。
